3月1日，市委政法工作會議召開，傳達中央、省委政法工作會議精神及市委書記黃澤元對全市政法工作的批示，總結工作，分析形勢，部署今年重點任務。

寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、市公安局、市人社局作交流發(fā)言。3月4日，慶陽政法對發(fā)言內容進行摘編刊登。寧縣發(fā)言如下：

夯基筑臺強堡壘  立足前端止紛爭   

全力推動基層社會治理工作提質增效

寧縣委常委、政法委書記  張海濤

近年來，寧縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格按照中央、省、市委政法工作部署要求，全面推進綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，主動創(chuàng)穩(wěn)和社會治理效能不斷提升。

一是建平臺、抓規(guī)范，筑牢實戰(zhàn)運行“主陣地”。緊盯“六有八化”目標，先后利用兩年時間，縣級統(tǒng)籌利用信訪接待、法律援助等場所設立接待大廳，抽調公安、法院、信訪、司法、民政等部門工作人員進駐辦公，全力打造“一廳+N室”模式（群眾接待大廳，心理咨詢室、金牌調解室、分析研判室、訴調對接室、類案調解室等），實現(xiàn)“警調、訴調、訪調”三調聯(lián)動、力量融合、能效聚合，建強了縣級“指揮部”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著方便群眾，利于工作開展原則，與政務服務中心、司法所有效整合，全面完成陣地升級改造，配備工作人員72名，建好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平臺”，縣鄉(xiāng)綜治中心通過市級“五星級”分類晉級驗收18個，落實獎補資金175萬元。健全落實“中心吹哨、部門報到”和會商研判、聯(lián)席會議等制度，充分發(fā)揮分析研判、指揮調度等職能作用，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

二是聚合力、匯數(shù)據(jù)，架起多元解紛“連心橋”。建立“線上+線下+部門報送”數(shù)據(jù)共享平臺，線上開發(fā)寧縣綜治微信小程序，實現(xiàn)群眾訴求“隨手拍”反映；線下發(fā)揮499名網(wǎng)格員、191名義警、鎮(zhèn)村組干部等力量，進村入戶摸排掌握群眾訴求。2023年，累計處置各類矛盾糾紛12429件；匯聚12345服務熱線、外地移交、部門轉交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、法院訴訟服務中心推送五類數(shù)據(jù)17870條，為黨委政府決策部署和主動創(chuàng)穩(wěn)提供了數(shù)據(jù)支撐。

三是建機制、抓前端，搭建訴前調解“直通車”。2021年12月，縣委常委會、政府常務會專題研究訴前調解工作，審議通過《寧縣調解平臺“三進”工作實施方案》《訴前調解工作細則》等文件，明確訴前調解工作流程，對調處成功的案件落實每案300元獎補措施，率先推動訴源治理工作。堅持調解優(yōu)先、應調盡調，對符合法律政策且群眾愿意調解案件，全量流轉綜治中心調處化解；縣法院專門抽調經(jīng)驗豐富員額法官，進駐縣綜治中心開展訴前調解工作；確定13名基層法官包片負責，培訓指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行訴前調解。2023年，縣綜治中心共受理訴前調解案件4638件，調解成功3131件，訴前調解分流率55.35%，成功率67.51%。

下一步，我縣將認真貫徹落實市委政法工作會議精神，不斷健全完善制度機制、優(yōu)化功能設置、規(guī)范業(yè)務流程，確保綜治中心實戰(zhàn)化運行再上新臺階。

一是立足實際，抓實陣地作用高效發(fā)揮。縣綜治中心充分發(fā)揮“指揮部”作用，在現(xiàn)有陣地基礎上，增設類案調解室2間（合同糾紛調解室、婚姻家庭調解室）、個人調解室10間、速裁快審室（含微型法庭和法官書記員辦公室）、司法公證室3間，充實增加專業(yè)調解力量，做強做優(yōu)訴前調解品牌，不斷增加訴前調解群眾吸附力，實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮“平臺”作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1間金牌調解室或“說和室”，選聘5名以上專職調解員輪駐，對推送的警調、訪調類糾紛，村級難以調解較為復雜的樁界、婚姻類糾紛，進行調處化解，實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”。村級依托村組干部、網(wǎng)格員等力量，對群眾“雞毛蒜皮”等一般矛盾糾紛，就地調處化解，確保“小事不出村”。

二是全域對接，抓促“三調”工作提速增效。“警調”對接方面，聚焦接報警情類糾紛、處警后仍存在風險隱患的治安類糾紛、辦理刑事治安案件過程中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和命案風險，及時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心長效管控范圍，切實做到信息共享、矛盾聯(lián)調、風險聯(lián)控、命案聯(lián)防。“訴調”對接方面，根據(jù)《寧縣加強訴調對接深化訴源治理推進方案》，細化工作目標、訴調范疇、重點任務，將訴前調解成功率、成功案卷評比、群眾滿意度等指標納入平安寧縣考核體系，每季度對訴前調解案件進行抽查評查，確保訴前調解分流率60%以上，成功率70%以上。“訪調”對接方面，對群眾初信初訪及一般信訪事項，導入綜治中心調處化解；對纏訴纏訪、越級上訪等信訪事項，明確責任單位、化解時限，采取督辦、催辦方式，確保限期辦結；對依法處理后仍纏訪鬧訪、以訪施壓、借訪謀利的，依法打擊處理，實現(xiàn)信訪工作法治化。

三是嚴格獎懲，抓細基層治理工作提檔升級。履職盡責方面，聚焦矛盾糾紛排查調處、命案防范治理、平安建設信息化數(shù)據(jù)錄入等重點工作，定崗定人定責，“一事一策”落細落實，確保事事有回應，件件有落實。示范引領方面，深入開展服務群眾“每月一星”主題宣傳活動，常態(tài)化開展政法楷模、最美網(wǎng)格員、先進典型等評選活動，通過表彰獎勵、評優(yōu)選模等方式，不斷激發(fā)基層治理人員工作積極性。督查考核方面，對重點工作落實、重大糾紛化解等工作，定期調度、督導檢查，對不落實或落實不到位的人和事，依紀依規(guī)從嚴處理，推動各項工作落地見效，全力推動基層社會治理工作提質增效。

【來 源】慶陽政法